при рассмотрении дел об административных правонарушениях в сфере соблюдения законодательства о контрактной системе в деятельности УФАС по Краснодарскому краю

Прокуратурой Тимашевского района проведена проверка исполнения требований административного законодательства при рассмотрении дел об административных правонарушениях в сфере соблюдения законодательства о контрактной системе, в ходе которой выявлены нарушения требований закона в действиях должностных лиц Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – УФАС по Краснодарскому краю).

В силу п. 6, п. 7.12 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённого Приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, территориальный орган осуществляет, в том числе полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, наложению административных штрафов, в установленном законом порядке.

Проведённой проверкой установлено, что УФАС по Краснодарскому краю в нарушение требований ст. 24.1, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по делам                        об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ и ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, возбужденных прокурором района на основании выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в отношении должностного лица - заместителя главы Тимашевского городского поселения, вынесены необоснованные постановления о прекращении производств по делам.

В связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований УФАС по Краснодарскому краю при рассмотрении дел об административных правонарушениях, указанное повлекло за собой необоснованное освобождение виновного должностного лица от административной ответственности.

Прокуратурой района на указанные постановления УФАС по Краснодарскому краю принесены протесты, по результатам рассмотрения которых Тимашевским районным судом приняты решение об отмене постановлений, возвращении дел на новое рассмотрение в территориальный орган Федеральной антимонопольной службы. Решениями Краснодарского краевого суда решения районного суда оставлены без изменений.

На основании изложенного, прокуратурой района в адрес руководителя УФАС по Краснодарскому краю внесено представление об устранении нарушений административного законодательства, о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности, находящееся в настоящее время на рассмотрении.

Старший помощник прокурора

Тимашевского района                                                 Н.Л. Рябенькая

привлечена к административной ответственности за нарушение требований законодательства о порядке предоставления государственных услуг гражданам.

При проведении  проверки  исполнения  законодательства о порядке предоставления государственных и муниципальных  услуг  прокуратурой района  выявлены  нарушения.

В рамках  реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», орган местного самоуправления в течение 14 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты.

Проверкой установлено, что  администрация Тимашевского городского поселения допустила несвоевременное перечисление денежных средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты на приобретение жилья.

  В целях устранения  выявленных нарушений   главе Тимашевского городского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры на недопущения подобных фактов впредь,  виновное  должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, прокурором района в отношении заместителя главы Тимашевского городского поселения вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ (нарушение должностным лицом предоставления государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков).

По результатам их рассмотрения должностному лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Помощник прокурора

Тимашевского района                                                         А.В. Мирошниченко

Вопросы  соблюдения   антикоррупционного законодательства находятся на постоянном контроле  прокуратуры района.

В рамках проведенных проверок  полноты и достоверности предоставлении сведений справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного  характера муниципальными служащими администрации Тимашевского городского поселения, выявлены множественные нарушения закона. По результатам внесенных прокуратурой района  представлений  нарушений законодательства устранены,  к дисциплинарной ответственности привлечено 8 лиц.

Применялась мера ответственности в виде утраты доверия в отношении лиц, замещающих муниципальные должности.

Не все депутаты Совета Тимашевского городского поселения предоставили сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В результате прокурорского вмешательства 2 лица освобождено от занимаемых муниципальных должностей в связи с утратой доверия.

В отношении 3 должностных лиц по материалам прокурорских проверок  возбуждены  уголовные дела коррупционной направленности. Прокуратурой района подготовлено 3 исковых заявления  о возмещении ущерба причиненного преступлениями.

Выявлялись факты непринятия мер по предупреждению коррупции, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции».  По результатам принятых  мер  прокурорского реагирования нарушения устранены.

В 2019 году  прокуратурой района поддержано государственное  обвинение  при рассмотрении судами  2 уголовных дела коррупционной направленности. Постановлены обвинительные приговоры.

В истекшем периоде  2020 года, прокуратурой района при  проведении проверки  выявлены многочисленные нарушения полноты и достоверности предоставления сведений в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного  характера муниципальными служащими Роговского  сельского поселения и сельского поселения  Кубанец. По выявленным нарушениям закона  приняты меры прокурорского реагирования, внесено 2 представления.

Работа в данном направлении продолжается.

Старший помощник прокурора

Тимашевского района       А.М. Алябьева

Прокурором Тимашевского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении гражданина К.

Органами предварительного расследования он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст.111 УК РФ (Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего).

По версии следствия гражданин К. в ходе возникшей ссоры и желая наказать потерпевшего, стал избивать его руками и ногами в область головы и туловища. От полученных травм потерпевший скончался.

Уголовное дело направлено в Тимашевский районный суд для рассмотрения по существу.

Санкция за указанное преступление предусматривает наказание до 15 лет лишения свободы.

Старший помощник прокурора

Тимашевского района

советник юстиции А.Н. Павлисов

В соответствии с распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации в целях оказания субъектам предпринимательской деятельности помощи по правовым вопросам в органах прокуратуры Тимашевского района организовано проведение Всероссийского Дня приема предпринимателей в первый вторник каждого месяца, начиная с 3 апреля 2017 года.

Очередной личный прием предпринимателей будет осуществлен уполномоченными лицами прокуратуры Тимашевского района 04.02.2020 в рабочее время с 9:00 до 18:00.

Предварительная запись на личный прием может быть осуществлена по телефону 4-15-82, 4-01-62.

Роль органов прокуратуры в профилактике экстремизма, проявляющегося на национальной и религиозной почве

Экстремизм продолжает оставаться одной из наиболее опасных угроз национальной безопасности Российской Федерации. Поэтому проблема борьбы с ним относится к числу наиважнейших задач государства и правоохранительных органов.

Без социального, национального, межрелигиозного согласия в стране невозможно обеспечить ее процветание и правопорядок, а также спокойствие и уверенность граждан в реальном обеспечении их прав, свобод и законных интересов независимо от пола, расы, национальности и других обстоятельств.

Изучение политической и социально-экономической ситуации в России показывает, что проявления экстремизма обнаруживают себя во всех сферах жизни нашего общества.

В области культуры экстремизм проявляется в пропаганде насилия, жестокости, цинизма, в уничтожении исторических памятников, предметов старины, являющихся национальным достоянием, и других крайних действиях, которые отрицательно сказываются на процессе воспитания, уровне культуры российских граждан.

В сфере межнациональных отношений экстремизм выражается в разжигании вражды и ненависти между нациями и народностями.

В области религии — в культивировании нетерпимого отношения к верующим других религиозных конфессий, насильственном захвате их культовых сооружений, разжигании националистических и сепаратистских настроений среди верующих, насильственных посягательствах на жизнь, здоровье и конституционные права священнослужителей и верующих других конфессий.

Приведенные разновидности экстремизма редко существуют в чистом виде. Как правило, все они тесно переплетены и взаимосвязаны.

Значительная роль в борьбе с экстремизмом отведена органам прокуратуры. Эта роль реализуется в ходе координационных мероприятий, таких как: организация совместных проверок религиозных и общественных организаций, средств массовой информации; совместные выезды в подчиненные прокуратуры; разработка и реализация межведомственных планов в данном направлении; обсуждение на координационных совещаниях проблемных вопросов и выработка совместных решений.

Важным направлением прокурорской деятельности является своевременный надзор за законностью производства предварительного расследования преступлений, связанных с экстремистской деятельностью.

Именно прокурор — должностное лицо, одновременно осуществляющее от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности и процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного расследования (ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса РФ). Как координатор прокурор может способствовать эффективному взаимодействию правоохранительных органов в изобличении организаторов и участников экстремистской деятельности, а также профилактике таких проявлений.

Состояние законности и правопорядка в сфере противодействия экстремистской деятельности во многом определяется ростом международной террористической активности, популяризации радикальной религиозной идеологии через сеть Интернет и другими факторами.

Особую опасность вызывает связь бандподполья с международными террористическими организациями и участие жителей России в вооруженном конфликте на территории Сирийской Арабской Республики.

В ряде случаев лица, получив опыт ведения боевых действий и обладая связями с международными террористическими организациями, по возвращении в Россию примыкают к действующим бандитским формированиям. Высока вероятность их участия в распространении ради­кальной идеологии, вербовке новых членов и создании подпольных экстремистских ячеек, подготовке и совершении террористических актов.

Члены деструктивных организаций активно используют информационно­телекоммуникационную сеть Интернет для распространения экстремистских материалов, привлечения в свои ряды новых членов и координации противоправной деятельности. Под воздействием экстремистской про­паганды, прежде всего в сети Интернет, молодежь из разных регионов России приобщается к участию в так называемом джихаде. Для целей террористических групп широко используются коммуникационные воз­можности социальных сетей «ВКонтакте» и «Одноклассники», «Фейсбук» и «Твиттер», где создается большое количество страниц и сообществ в целях пополнения рядов незаконных вооруженных формирований (НВФ) и их пособников, ведется активная пропагандистская работа. При этом преобладает и имеет тенденцию к росту количество преступлений, совершенных с использованием сети Интернет. Удельный вес таких деяний в структуре экстремистской преступности в масштабах страны в настоящее время составляет практически две трети.

Таким образом, преступность в указанной сфере характеризуется активной деятельностью объединений, разделяющих радикальные идеологии, вовлечением молодежи в неформальные объединения радикальной направленности, в том числе за счет распространения через сеть Интернет информационных материалов, направленных на разжигание национальной и религиозной нетерпимости.

Особое значение в противодействии экстремистской преступности законодатель отводит вопросам её профилактике.

Законодательством о противодействии экстремизму прокурорам пре­доставлены полномочия по направлению в суд заявлений о признании экстремистскими информационных материалов, призывающих к осущест­влению экстремистской деятельности или оправдывающих ее осуществление. Прокуроры всех субъектов Российской Федерации активно используют эти полномочия.

К таким материалам относятся книги и брошюры, аудио- и видеоматериалы, формирующие общественное мнение в сторону нетерпимости к другим на­циям и религиям.

Многочисленные нарушения законов в сети Интернет и их обществен­ная опасность вызвали необходимость внесудебного ограничения доступа к негативной информации.

В подавляющем большинстве случаев меры реагирования были направлены на нейтрализацию призывов к осуществлению экстремистской деятельности.

Так, заблокированы сайты, которые осуществляли информационное обеспечение деятельности участников бандформирований, подробно освещали совершаемые ими убийства сотрудников правоохранительных органов и нападения на здания органов власти. Посредством сайтов также распространялись призывы к террористическим актам.

Основные усилия деятельности правоохранительных органов в настоящее время направлены на дальнейшее обеспечение профилактики экстремизма и терроризма, противодействие организованным формам преступности (экстремистским и террористическим сообществам и организациям), пресечение каналов их финансирования, а также воспрепятствование пропаганде преступных идеологий, в том числе осуществляемой с использованием телекоммуникационных сетей.

В сложившихся условиях необходимо предотвратить возникновение предпосылок для осуществления иностранными и международными организациями на территории Российской Федерации деятельности, представляющей угрозу основополагающим ценностям Российского государства.

В случае обнаружения такой информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», включая случай поступления уведомления о её распространении от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций или граждан, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители направляют требование в Роскомнадзор о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

Предварительное рассмотрение уведомлений о распространении информации с нарушением закона, поступающих в прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, прокуратуры городов, районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры, осуществляется этими прокуратурами.

Прокуратурой района на постоянной основе проводится мониторинг правовых актов органов местного самоуправления, принимаемых в сфере регулирования прав субъектов предпринимательской деятельности.

внимание уделяется вопросу своевременности принятия нормативных правовых актов и приведения ранее изданных актов в соответствие с действующим законодательством.

В 2019 году прокуратурой района опротестовано 68 нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности.

Прокуратурой района принесены протесты на постановления «Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, осуществляемых органом муниципального контроля на 2019 год».

Кроме того, прокуратурой района были опротестованы административные регламенты по осуществлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка», в связи с их действием без учета изменений федерального законодательства. В регламенты не были внесены изменения, касающиеся дополнительного перечня документов, которые органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя.

Также прокуратурой района опротестованы Порядки размещения нестационарных торговых объектов на территории поселений и Положения о проведении конкурса на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов. В опротестованных правовых актах сроки совершения действий по отказу от проведения конкурса не соответствовали нормам ГК РФ.

Опротестованы административные регламенты предоставления муницпальной услуги «Выдача порубочного билета». Из административных регламентов не была исключена норма, в соответствии с которой, для получения порубочного билета требовалось наличие градостроительного плана земельного участка. Эта норма исключена из Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленных насаждений в Краснодарском крае».

Также, опротестованы административные регламенты предоставления муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов». Регламент содержал не полный перечень документов, которые прилагаются к заявлению на предоставление услуги, а также в административные регламенты не были внесены изменения, касающиеся дополнительного перечня документов, которые органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя. Все протесты прокурора удовлетворены.

Работа в данном направлении будет продолжена в текущем году.

Старший помощник прокурора

Тимашевского района Н.Н. Кулешова

по соблюдению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей .

Прокуратурой Тимашевского района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, в 2019 году муниципальному образованию Тимашевский район выделено 71078,5 тыс. рублей за счет краевого бюджета для обеспечения жилыми помещениями 52 лиц указанной категории.

19 квартир приобретены у индивидуального предпринимателя Олифиренко Н.В. в ст. Днепровской по ул. Степанова.

33 жилых дома блокированной застройки в ст. Роговской и х. Беднягина Тимашевского района, приобретены администрацией муниципального образования Тимашевский район, у Антонова Ю.А.

До вручения ключей и передачи жилых помещений детям –сиротам выездной проверкой с привлечением специалистов установлено, что в домах ст. Роговской и х. Беднягина не в полной мере были соблюдены требования пожарной безопасности и санитарных правил.

Жилые помещения не были оборудованы автономными дымовыми пожарными извещателями; на сети хозяйственно-питьевого водопровода в квартирах отсутствовали краны диаметром менее 15 мм. для присоединения шланга оборудованного распылителем, для его использования в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения; отсутствовали указатели мест расположения источников наружного противопожарного водоснабжения; не были представлены протоколы исследования качества питьевой воды и исследований гамма излучения внутри зданий.

Выявленные нарушения закона послужили основанием для внесения 11.12.2019 представления главе МО Тимашевский район, которое рассмотрено и удовлетворено, выявленные нарушения устранены.

Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования в 2019 году все денежные средства освоены, детям-сиротам предоставлено качественное жилье.

В 2020 году на указанные цели планируется выделение 98960500 рублей для приобретения 64 жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Помощник прокурора района

младший советник юстиции Н.А. Малютина

Прокуратурой района в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией, празднуемого 9 декабря каждого года, прокуратурой района проведена встреча, в формате круглого стола, с журналистами и представителями органов власти, общественностью.

В 2019 году прокуратурой Тимашевского района выявлялись нарушения антикоррупционного законодательства, связанные с запретами, обязанностями и ограничениями, установленными ФЗ №273 от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции».

В рамках проведенных проверок в отношении работников администрации Тимашевского городского поселения полноты и достоверности предоставлении сведений справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими администрации Тимашевского городского поселения, выявлены множественные нарушения закона. По результатам внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Применялась мера ответственности в виде утраты доверия в отношении лиц, замещающих муниципальные должности.

Не все депутаты Совета Тимашевского городского поселения предоставили сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В результате прокурорского вмешательства 2 лица освобождено
от занимаемых муниципальных должностей в связи с утратой доверия.

По результатам прокурорских проверок в отношении 3 должностных лиц возбуждено 3 уголовных дела в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по фактам присвоения денежных средств. Прокуратурой района подготовлено 3 исковых заявления о возмещении ущерба причиненного преступлениями.

В 2019 выявялены факты непринятия мер по предупреждению коррупции, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» в деятельности организаций. По всем фактам приняты меры прокурорского реагирования. Нарушения устранены.

За истекший период 2019 года Тимашевским районным судом и мировыми судьями Тимашевского района рассмотрено 2 уголовных дела коррупционной направленности в отношении 2 лиц. Постановлены обвинительные приговоры.

Старший помощник прокурора

Тимашевского района                         А.М.Алябьева